可以去市政府直接投诉，也可以通过信访局进行举报。接线员都有报号码，如果不反应市民投诉问题，可以投诉接线员。12345并非是由市长接听的，而是由相关工作人员记录百姓诉求后交办到相关单位，然后相关单位再给12345一个反馈，再由12345告知反映人答复意见。